第一章 2004年中央一号文件
一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入
（一）加强主产区粮食生产能力建设
（二）支持主产区进行粮食转化和加工
（三）增加对粮食主产区的投入
二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力
（一）全面提高农产品质量安全水平
（二）加快发展农业产业化经营
（三）加强农业科研和技术推广
三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道
（一）推进乡镇企业改革和调整
（二）大力发展农村个体私营等非公有制经济
（三）繁荣小城镇经济
四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入
（一）保障进城就业农民的合法权益
（二）加强对农村劳动力的职业技能培训
五、发挥市场机制作用，搞活农产品流通
（一）培育农产品营销主体
（二）扩大优势农产品出口
六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件
（一）继续增加财政对农业和农村发展的投入
（二）进一步加强农业和农村基础设施建设
七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障
（一）加快土地征用制度改革
（二）深化粮食流通体制改革
（三）继续推进农村税费改革
（四）改革和创新农村金融体制
八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难
（一）完善扶贫开发机制
（二）认真安排好灾区和困难农户的生产生活

九、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处

第二章 2005年中央一号文件

一、稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性
（一）继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度
（二）切实加强对粮食主产区的支持
（三）建立稳定增长的支农资金渠道
二、坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量
（一）严格保护耕地
（二）认真落实农村土地承包政策
（三）努力培肥地力
三、加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力
（一）加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套
（二）狠抓小型农田水利建设
（三）坚持不懈搞好生态重点工程建设
四、加快农业科技创新，提高农业科技含量
（一）加强农业科技创新能力建设
（二）加大良种良法的推广力度
（三）加快改革农业技术推广体系
五、加强农村基础设施建设，改善农业发展环境
（一）加大农村小型基础设施建设力度
（二）加快农产品流通和检验检测设施建设
（三）加强农业发展的综合配套体系建设
六、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力
（一）进一步抓好粮食生产
（二）大力发展特色农业
（三）加快发展畜牧业
（四）重点支持粮食主产区发展农产品加工业
（五）发展农业产业化经营
七、改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制
（一）完善农业投资管理体制
（二）加快农村小型基础设施产权制度改革
（三）推进农村金融改革和创新
八、提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展
（一）全面开展农民职业技能培训工作
（二）进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业
九、加强和改善党对农村工作的领导
（一）坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重
（二）进一步加强农村党建工作

第三章 2006年中央一号文件
一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设
（一）建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务
（二）围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作
（三）扎实稳步推进社会主义新农村建设
（四）加快建立以工促农、以城带乡的长效机制
二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑
（一）大力提高农业科技创新和转化能力
（二）加强农村现代流通体系建设
（三）稳定发展粮食生产
（四）积极推进农业结构调整
（五）发展农业产业化经营
（六）加快发展循环农业
三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础
（一）拓宽农民增收渠道
（二）保障务工农民的合法权益
（三）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策
（四）加强扶贫开发工作
四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件
（一）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设
（二）加快乡村基础设施建设
（三）加强村庄规划和人居环境治理
五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民
（一）加快发展农村义务教育
（二）大规模开展农村劳动力技能培训
（三）积极发展农村卫生事业
（四）繁荣农村文化事业
（五）逐步建立农村社会保障制度
（六）倡导健康文明新风尚
六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障
（一）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革
（二）加快推进农村金融改革
（三）统筹推进农村其他改革
七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制
（一）不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力
（二）切实维护农民的民主权利
（三）培育农村新型社会化服务组织
八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设
（一）加强对社会主义新农村建设工作的领导
（二）科学制定社会主义新农村建设规划
（三）动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设

第四章 2007年中央一号文件
一、加大对“三农”的投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制
（一）大幅度增加对“三农”的投入
（二）健全农业支持补贴制度
（三）建立农业风险防范机制
（四）鼓励农民和社会力量投资现代农业
二、加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平
（一）大力抓好农田水利建设
（二）切实提高耕地质量
（三）加快发展农村清洁能源
（四）加大乡村基础设施建设力度
（五）发展新型农用工业
（六）提高农业可持续发展能力
三、推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑
（一）加强农业科技创新体系建设
（二）推进农业科技进村入户
（三）大力推广资源节约型农业技术
（四）积极发展农业机械化
（五）加快农业信息化建设
四、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系
（一）促进粮食稳定发展
（二）发展健康养殖业
（三）大力发展特色农业
（四）扶持农业产业化龙头企业发展
（五）推进生物质产业发展
五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业
（一）建设农产品流通设施和发展新型流通业态
（二）加强农产品质量安全监管和市场服务
（三）加强农产品进出口调控
（四）积极发展多元化市场流通主体
六、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍
（一）培育现代农业经营主体
（二）加强农民转移就业培训和权益保护
（三）加快发展农村社会事业
（四）提高农村公共服务人员能力
七、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制
（一）深化农村综合改革
（二）统筹推进农村其他改革
（三）清理化解乡村债务
（四）大力发展农民专业合作组织
八、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效
（一）各级党委和政府要坚持不懈抓好“三农”工作
（二）加强和改进农村社会管理

（三）促进农村和谐发展

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